严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。

　　合肥市现有水泥企业自2020年10月1起，污染物排放需达到《安徽省水泥工业大气污染物排放标准》(DB34/3576-2020)，即控制在NOx(以NO2计)100mg/m3以下、SO2 50mg/m3以下，颗粒物10mg/m3以下。加强脱硝出口氨逃逸在线监测系统管理，有效控制氨逃逸;加强对氨水装卸及储存工序的管理，建立密闭装卸和进料收集系统，采取高效处理措施减少储罐区和装置区的无组织排放，并设立报警和应急装置。此外，加强水泥行业无组织排放管理，推行清洁生产。加强水泥企业物料堆存、破碎、粉磨、烘干、煅烧、包装与发运、废物共处置等环节的工艺无组织排放管理，确保物料堆存、破碎、转运等要全密闭，提高各转载、下料口等产尘点的废气收集处理效率。所有工艺设备要与除尘设施同步运行，避免产生无组织排放。对于不能按期改造达到相应排放限值的水泥企业进行关停。

　　鼓励按照《建材行业淘汰落后产能指导目录(2019版)》，2020年底前淘汰单套粉磨水泥产能100万吨以下的粉磨设施，2022年底前淘汰2500吨/日的水泥熟料生产线%。制定实施运输结构调整工作落实方案。开展涉煤炭、矿石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料运输结构摸底调查，对企业未按环评报告要求使用铁路专用线、水路、管道等运输大宗物料的，限期整改。大力推进铁水联运，具备水路、铁路货运条件的重点企业，不得公路运输煤炭和矿石。加大货运铁路建设投入，推动铁路货运重点项目建设。水泥、电力(含热电)等重点企业要加快铁路专用线建设，充分利用既有铁路运输能力，大幅提高铁路运输比例，2020年达到50%以上。

　　在冬季(10月次年3月)PM2.5污染严重时段，实行水泥、砖瓦等企业错峰生产。

　　为贯彻落实党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的明确要求，持续改善我市大气环境质量，在2025年底前实现PM2.5基本达标，2030年底前实现空气质量6项主要污染物(二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳、臭氧)全面稳定达标，根据《中华人民共和国环境保》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》、《安徽省大气污染防治条例》、《安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》等要求，结合我市城市总体规划、国民经济社会发展规划和能源发展规划等实际情况，制定本规划。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实全国、全省及全市生态环境保护大会部署要求，坚持新发展理念，坚持全民共治、源头防治、标本兼治，持续开展大气污染防治行动，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统谋划、精准施策，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益互利共赢。

　　结构升级，布局优化。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成绿色发展方式和生活方式，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，以资源环境承载能力为先决条件，优化空间开发利用格局，推进经济结构优化和产业升级，促进产业高端高效绿色发展。

　　质量为纲，精准施策。以改善环境质量为核心，对大气污染成因进行科学化、定量化分析，对不同污染源、不同污染物、不同季节制定差异化污染防控措施，精准施策，提升大气环境管理的精细化水平。

　　依法推进，长效治污。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实施最严格的环境保护制度，建立督促和引导企业深化污染治理的长效机制。

　　社会共治，区域联动。明确政府各部门、企事业单位、社会公众的大气污染防治责任和义务，建立部门协调与区域联动机制，构建政府主导、企业主体、公众参与的全社会治污格局。

　　积极推进大气污染防治攻坚战行动，全市大气污染物排放总量显著下降，区域大气环境管理能力稳步提升，大气环境质量明显改善，包括SO2、NO2、CO、O3、PM10、PM2.5等6项主要环境空气污染物全面稳定达到国家环境空气质量二级标准，全面消除重污染天气。

　　近期目标：力争到2020年，细颗粒物年均浓度控制在42微克/立方米以下，可吸入颗粒物和二氧化氮年均浓度达到国家环境空气质量二级标准，臭氧污染恶化趋势得到遏制，二氧化硫、一氧化碳稳定达到国家环境空气质量二级标准要求。

　　中期目标：力争到2025年，细颗粒物年均浓度达到国家环境空气质量二级标准，臭氧浓度达到下降拐点，二氧化硫、一氧化碳、可吸入颗粒物、二氧化氮稳定达到国家环境空气质量二级标准要求。

　　远期目标：力争到2030年，臭氧日最大8小时平均值第90百分位数浓度达到国家环境空气质量二级标准，细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳稳定达到国家环境空气质量二级标准。

　　规划范围为合肥市所辖全部行政区域，包括蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、巢湖市、长丰县、肥东县、肥西县、庐江县，辖区总面积1.14万平方公里。

　　完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，按照国家和省明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录，调整产业布局。严格执行国家高耗能、高污染和资源型行业准入条件，制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新、改、扩建建设项目的环境影响评价，应满足区域、规划环评要求。

　　加快区域产业调整。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。禁止新增化工园区，加大现有化工园区环境管理力度。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。

　　优化城市用地布局，划定城市开发边界，遏制城市圈层式蔓延，实现城镇集约高效发展。划定生态、农业、城镇空间，严格空间管控要求，将生态底线作为城镇空间布局必须避让的前提条件，生态空间禁止建设对生态功能有影响的工业、采矿等项目。严格按照三线一单划定的优先保护区、重点管控区、一般管控区等进行分区管控，重点管控区、一般管控区内新建、改建和扩建项目大气污染物实施“倍量替代”，执行特别排放标准的行业实施提标升级改造。结合合肥市气象条件、地表通风能力和城市结构，按照顺应合肥市主导风向、利用局地环流、尊重城市格局的原则，结合生态冷源、考虑城市热岛等因素，“破立并举”，构建城市多级通风廊道系统，形成城市4大通风口、9条一级通风廊道、18条二级通风廊道，改善城市风环境。

　　严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。

　　加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严格按照《产业结构调整指导目录》，执行过剩产能淘汰标准。

　　全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据国家规定及省要求，细化“散乱污”企业及集群整治标准。实行拉网式排查，建立管理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类处置。列入关停取缔类的，基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电，清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的，要按照产业发展规模化、现代化的原则，搬迁至合规工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的，对标先进企业实施深度治理。建立“散乱污”企业动态管理机制，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2020年，全市各区基本完成小污染源排查工作，中心城区完成“散乱污”污染源的关停、治理并纳入有效管理。

　　持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。落实排污许可证制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业的原则”，结合合肥市实际，全面开展排污许可专项核查和清理整顿工作。加大依证监管和执法处罚力度，督促企业持证排污、按证排污，对无证排污单位依法依规责令停产停业。

　　推进重点行业污染治理升级改造。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物(VOCs)全面执行大气污染物特别排放限值。推动实施热电、水泥等行业超低排放改造。提升工业废气收集处理效率，强化工业企业无组织排放管控。开展钢铁、建材、火电、铸造等重点行业及燃煤锅炉无组织排放排查，建立管理台账，对物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理。鼓励已达标企业按照国内外先进水平升级改造。

　　推进各类园区循环化改造、规范发展和提质增效。对肥东循环经济示范园、庐江高新技术开发区等各类开发区、工业园区、高新区等进行集中整治，根据园区企业特点逐个制定整治措施，做到“一区一案”，限期进行达标改造，减少工业集聚区污染。2020年底前基本完成所有园区集中供热。有条件的工业集聚区建设集中喷涂工程中心，配备高效治污设施，替代企业独立喷涂工序。

　　加快发展新动能，壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。积极支持培育一批核心竞争力强、在全国及全省有重要影响力的大型节能环保龙头企业，支持企业技术创新能力建设，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务公司。

　　全市煤炭消费总量完成国家和省下达的任务，到2020年，全市煤炭占能源消费总量比重进一步下降，全市控制在1600万吨左右，占能源比重降低到45%左右，天然气占能源比重提高到18%。到2020年，能源消费总量控制在省控目标范围内，单位地区生产总值能源消耗比2015年下降17%，非化石能源占能源比重提高到8%以上。严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。

　　新建耗煤项目实行煤炭减量替代。对化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属压延加工业、有色金属压延加工业、电力热力的生产和供应业等行业新增耗煤(电力行业除外)，实施煤炭消费量1.5倍减量替代(如上一年度未完成省空气质量考核且排序位列后5位，则需实行2倍减量替代)。非电行业新建项目，禁止配套建设自备纯凝、抽凝燃煤电站。继续推进电能替代燃煤和燃油工作。

　　制定专项方案，大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组。对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标，允许进行交易或置换，可在国家和省依据总量控制制定的建设规划范围内，统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组。严格控制燃煤机组新增装机规模，新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足。

　　在落实气源、保障民生的前提下，加快燃气管网建设，在陶瓷、玻璃、铸造等行业积极推进天然气替代煤气化工程，有序实施燃煤设施煤改气。结合区域和行业用能特点，积极推进工业生产、建筑供暖供冷、交通运输、农业生产、居民生活五大领域实施“以电代煤”，着力提高电能占终端能源消费比重。对新增“煤改气”项目，要坚持增气减煤，以气定改，在签订供气合同的前提下，有序实施。

　　继续实施能源消耗总量和强度双控行动。健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产。